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會計法

目錄第一章總則第二章會計核算第三章公司、企業會計核算的特別規定第四章會計監督第五章會計機構和會計人員第六章法律責任第七章附則第一章第一條為了規范會計行為,保證會計資料真實、完整,加強經濟管理和財務管理,提高經濟效益,維護社會主義市場經濟秩序,制定本法。第二條國家機關、社會團體、公司、企業、事業單位和其他組織(以下統稱單位)必須依照本法辦理會計事務。第三條各單位必須依法設置會計賬簿,并保證其真實、完整。第四條單位負責人對本單位的會計工作和會計資料的真實性、完整性負責。第五條會計機構、會計人員依照本法規定進行會計核算,實行會計監督。任何單位或者個人不得以任何方式授意、指使、強令會計機構、會計人員偽造、變造會計憑證、會計賬簿和其他會計資料,提供虛假財務會計報告。任何單位或者個人不得對依法履行職責、抵制違反本法規定行為的會計人員實行打擊報復。第六條對認真執行本法,忠于職守,堅持原則,做出顯著成績的會計人員,給予精神的或者物質的獎勵。第七條國務院財政部門主管全國的會計工作??h級以上地方各級人民政府財政部門管理本行政區域內的會計工作。第八條國家實行統一的會計制度。國家統一的會計制度由國務院財政部門根據本法制定并公布。國務院有關部門可以依照本法和國家統一的會計制度制定對會計核算和會計監督有特殊要求的行業實施國家統一的會計制度的具體辦法或者補充規定,報國務院財政部門審核批準。中國人民解放軍總后勤部可以依照本法和國家統一的會計制度制定軍隊實施國家統一的會計制度的具體辦法,報國務院財政部門備案。第二章第九條各單位必須根據實際發生的經濟業務事項進行會計核算,填制會計憑證,登記會計賬簿,編制財務會計報告。任何單位不得以虛假的經濟業務事項或者資料進行會計核算。第十條下列經濟業務事項,應當辦理會計手續,進行會計核算:(一)款項和有價證券的收付;(二)財物的收發、增減和使用;(三)債權債務的發生和結算;(四)資本、基金的增減;(五)收入、支出、費用、成本的計算;(六)財務成果的計算和處理;(七)需要辦理會計手續、進行會計核算的其他事項。第十一條會計年度自公歷1月1日起至12月31日止。第十二條會計核算以人民幣為記賬本位幣。業務收支以人民幣以外的貨幣為主的單位,可以選定其中一種貨幣作為記賬本位幣,但是編報的財務會計報告應當折算為人民幣。第十三條會計憑證、會計賬簿、財務會計報告和其他會計資料,必須符合國家統一的會計制度的規定。使用電子計算機進行會計核算的,其軟件及其生成的會計憑證、會計賬簿、財務會計報告和其他會計資料,也必須符合國家統一的會計制度的規定。任何單位和個人不得偽造、變造會計憑證、會計賬簿及其他會計資料,不得提供虛假的財務會計報告。第十四條會計憑證包括原始憑證和記賬憑證。辦理本法第十條所列的經濟業務事項,必須填制或者取得原始憑證并及時送交會計機構。會計機構、會計人員必須按照國家統一的會計制度的規定對原始憑證進行審核,對不真實、不合法的原始憑證有權不予接受,并向單位負責人報告;對記載不準確、不完整的原始憑證予以退回,并要求按照國家統一的會計制度的規定更正、補充。原始憑證記載的各項內容均不得涂改;原始憑證有錯誤的,應當由出具單位重開或者更正,更正處應當加蓋出具單位印章。原始憑證金額有錯誤的,應當由出具單位重開,不得在原始憑證上更正。記賬憑證應當根據經過審核的原始憑證及有關資料編制。第十五條會計賬簿登記,必須以經過審核的會計憑證為依據,并符合有關法律、行政法規和國家統一的會計制度的規定。會計賬簿包括總賬、明細賬、日記賬和其他輔助性賬簿。會計賬簿應當按照連續編號的頁碼順序登記。會計賬簿記錄發生錯誤或者隔頁、缺號、跳行的,應當按照國家統一的會計制度規定的方法更正,并由會計人員和會計機構負責人(會計主管人員)在更正處蓋章。使用電子計算機進行會計核算的,其會計賬簿的登記、更正,應當符合國家統一的會計制度的規定。第十六條各單位發生的各項經濟業務事項應當在依法設置的會計賬簿上統一登記、核算,不得違反本法和國家統一的會計制度的規定私設會計賬簿登記、核算。第十七條各單位應當定期將會計賬簿記錄與實物、款項及有關資料相互核對,保證會計賬簿記錄與實物及款項的實有數額相符、會計賬簿記錄與會計憑證的有關內容相符、會計賬簿之間相對應的記錄相符、會計賬簿記錄與會計報表的有關內容相符。第十八條各單位采用的會計處理方法,前后各期應當一致,不得隨意變更;確有必要變更的,應當按照國家統一的會計制度的規定變更,并將變更的原因、情況及影響在財務會計報告中說明。第十九條單位提供的擔保、未決訴訟等或有事項,應當按照國家統一的會計制度的規定,在財務會計報告中予以說明。第二十條財務會計報告應當根據經過審核的會計賬簿記錄和有關資料編制,并符合本法和國家統一的會計制度關于財務會計報告的編制要求、提供對象和提供期限的規定;其他法律、行政法規另有規定的,從其規定。財務會計報告由會計報表、會計報表附注和財務情況說明書組成。向不同的會計資料使用者提供的財務會計報告,其編制依據應當一致。有關法律、行政法規規定會計報表、會計報表附注和財務情況說明書須經注冊會計師審計的,注冊會計師及其所在的會計師事務所出具的審計報告應當隨同財務會計報告一并提供。第二十一條財務會計報告應當由單位負責人和主管會計工作的負責人、會計機構負責人(會計主管人員)簽名并蓋章;設置總會計師的單位,還須由總會計師簽名并蓋章。單位負責人應當保證財務會計報告真實、完整。第二十二條會計記錄的文字應當使用中文。在民族自治地方,會計記錄可以同時使用當地通用的一種民族文字。在中華人民共和國境內的外商投資企業、外國企業和其他外國組織的會計記錄可以同時使用一種外國文字。第二十三條各單位對會計憑證、會計賬簿、財務會計報告和其他會計資料應當建立檔案,妥善保管。會計檔案的保管期限和銷毀辦法,由國務院財政部門會同有關部門制定。第三章第二十四條公司、企業進行會計核算,除應當遵守本法第二章的規定外,還應當遵守本章規定。第二十五條公司、企業必須根據實際發生的經濟業務事項,按照國家統一的會計制度的規定確認、計量和記錄資產、負債、所有者權益、收入、費用、成本和利潤。第二十六條公司、企業進行會計核算不得有下列行為:(一)隨意改變資產、負債、所有者權益的確認標準或者計量方法,虛列、多列、不列或者少列資產、負債、所有者權益;(二)虛列或者隱瞞收入,推遲或者提前確認收入;(三)隨意改變費用、成本的確認標準或者計量方法,虛列、多列、不列或者少列費用、成本;(四)隨意調整利潤的計算、分配方法,編造虛假利潤或者隱瞞利潤;(五)違反國家統一的會計制度規定的其他行為。第四章第二十七條各單位應當建立、健全本單位內部會計監督制度。單位內部會計監督制度應當符合下列要求:(一)記賬人員與經濟業務事項和會計事項的審批人員、經辦人員、財物保管人員的職責權限應當明確,并相互分離、相互制約;(二)重大對外投資、資產處置、資金調度和其他重要經濟業務事項的決策和執行的相互監督、相互制約程序應當明確;(三)財產清查的范圍、期限和組織程序應當明確;(四)對會計資料定期進行內部審計的辦法和程序應當明確。第二十八條單位負責人應當保證會計機構、會計人員依法履行職責,不得授意、指使、強令會計機構、會計人員違法辦理會計事項。會計機構、會計人員對違反本法和國家統一的會計制度規定的會計事項,有權拒絕辦理或者按照職權予以糾正。第二十九條會計機構、會計人員發現會計賬簿記錄與實物、款項及有關資料不相符的,按照國家統一的會計制度的規定有權自行處理的,應當及時處理;無權處理的,應當立即向單位負責人報告,請求查明原因,作出處理。第三十條任何單位和個人對違反本法和國家統一的會計制度規定的行為,有權檢舉。收到檢舉的部門有權處理的,應當依法按照職責分工及時處理;無權處理的,應當及時移送有權處理的部門處理。收到檢舉的部門、負責處理的部門應當為檢舉人保密,不得將檢舉人姓名和檢舉材料轉給被檢舉單位和被檢舉人個人。第三十一條有關法律、行政法規規定,須經注冊會計師進行審計的單位,應當向受委托的會計師事務所如實提供會計憑證、會計賬簿、財務會計報告和其他會計資料以及有關情況。任何單位或者個人不得以任何方式要求或者示意注冊會計師及其所在的會計師事務所出具不實或者不當的審計報告。財政部門有權對會計師事務所出具審計報告的程序和內容進行監督。第三十二條財政部門對各單位的下列情況實施監督:(一)是否依法設置會計賬簿;(二)會計憑證、會計賬簿、財務會計報告和其他會計資料是否真實、完整;(三)會計核算是否符合本法和國家統一的會計制度的規定;(四)從事會計工作的人員是否具備從業資格。在對前款第(二)項所列事項實施監督,發現重大違法嫌疑時,國務院財政部門及其派出機構可以向與被監督單位有經濟業務往來的單位和被監督單位開立賬戶的金融機構查詢有關情況,有關單位和金融機構應當給予支持。第三十三條財政、審計、稅務、人民銀行、證券監管、保險監管等部門應當依照有關法律、行政法規規定的職責,對有關單位的會計資料實施監督檢查。前款所列監督檢查部門對有關單位的會計資料依法實施監督檢查后,應當出具檢查結論。有關監督檢查部門已經作出的檢查結論能夠滿足其他監督檢查部門履行本部門職責需要的,其他監督檢查部門應當加以利用,避免重復查賬。第三十四條依法對有關單位的會計資料實施監督檢查的部門及其工作人員對在監督檢查中知悉的國家秘密和商業秘密負有保密義務。第三十五條各單位必須依照有關法律、行政法規的規定,接受有關監督檢查部門依法實施的監督檢查,如實提供會計憑證、會計賬簿、財務會計報告和其他會計資料以及有關情況,不得拒絕、隱匿、謊報。第五章第三十六條各單位應當根據會計業務的需要,設置會計機構,或者在有關機構中設置會計人員并指定會計主管人員;不具備設置條件的,應當委托經批準設立從事會計代理記賬業務的中介機構代理記賬。國有的和國有資產占控股地位或者主導地位的大、中型企業必須設置總會計師??倳嫀煹娜温氋Y格、任免程序、職責權限由國務院規定。第三十七條會計機構內部應當建立稽核制度。出納人員不得兼任稽核、會計檔案保管和收入、支出、費用、債權債務賬目的登記工作。第三十八條從事會計工作的人員,必須取得會計從業資格證書。擔任單位會計機構負責人(會計主管人員)的,除取得會計從業資格證書外,還應當具備會計師以上專業技術職務資格或者從事會計工作三年以上經歷。會計人員從業資格管理辦法由國務院財政部門規定。第三十九條會計人員應當遵守職業道德,提高業務素質。對會計人員的教育和培訓工作應當加強。第四十條因有提供虛假財務會計報告,做假賬,隱匿或者故意銷毀會計憑證、會計賬簿、財務會計報告,貪污,挪用公款,職務侵占等與會計職務有關的違法行為被依法追究刑事責任的人員,不得取得或者重新取得會計從業資格證書。除前款規定的人員外,因違法違紀行為被吊銷會計從業資格證書的人員,自被吊銷會計從業資格證書之日起五年內,不得重新取得會計從業資格證書。第四十一條會計人員調動工作或者離職,必須與接管人員辦清交接手續。一般會計人員辦理交接手續,由會計機構負責人(會計主管人員)監交;會計機構負責人(會計主管人員)辦理交接手續,由單位負責人監交,必要時主管單位可以派人會同監交。第六章第四十二條違反本法規定,有下列行為之一的,由縣級以上人民政府財政部門責令限期改正,可以對單位并處三千元以上五萬元以下的罰款;對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員,可以處二千元以上二萬元以下的罰款;屬于國家工作人員的,還應當由其所在單位或者有關單位依法給予行政處分:(一)不依法設置會計賬簿的;(二)私設會計賬簿的;(三)未按照規定填制、取得原始憑證或者填制、取得的原始憑證不符合規定的;(四)以未經審核的會計憑證為依據登記會計賬簿或者登記會計賬簿不符合規定的;(五)隨意變更會計處理方法的;(六)向不同的會計資料使用者提供的財務會計報告編制依據不一致的;(七)未按照規定使用會計記錄文字或者記賬本位幣的;(八)未按照規定保管會計資料,致使會計資料毀損、滅失的;(九)未按照規定建立并實施單位內部會計監

01-14

2019

江西省基礎設施建設項目質量管理規定

第一章總則第一條為了明確基礎設施建設項目參建當事人及有關管理部門的權利和義務,確?;A設施建設項目的質量,保護人民群眾生命財產的安全,提高投資效益,促進國民經濟持續快速健康發展,根據國家有關規定,結合本省實際,制定本規定。第二條本省行政區域內的基礎設施建設項目的質量管理,必須遵守本規定。國家另有規定的,從其規定。第三條本規定所稱基礎設施建設項目,是指在國民經濟和社會發展中處于基礎地位,對國民經濟持

04-22

2019

中華人民共和國公路法

第一章 總則第一條?為了加強公路的建設和管理,促進公路事業的發展,適應社會主義現代化建設和人民生活的需要,制定本法。第二條?在中華人民共和國境內從事公路的規劃、建設、養護、經營、使用和管理,適用本法。本法所稱公路,包括公路橋梁、公路隧道和公路渡口。第三條?公路的發展應當遵循全面規劃、合理布局、確保質量、保障暢通、保護環境、建設改造與養護并重的原則。第四條?各級人民政府應當采取有力措施,扶持、促進公

04-22

2019

關于做好2018年地方政府債務管理工作的通知

各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳(局):?  為貫徹落實黨中央、國務院決策部署,按照推動高質量發展的要求,加強地方政府債務管理,發揮政府規范舉債對經濟社會發展的促進作用,有效防范化解地方政府債務風險,堅決打好防范化解重大風險的攻堅戰,現就做好2018年地方政府債務管理工作通知如下:?  一、高度重視地方政府債務管理工作?  黨中央、國務院高度重視地方政府債務管理工作。黨的十九大報告指出,從現

04-22

2019

《中華人民共和國民用航空法》

《中華人民共和國民用航空法》(第56號主席令)??1995年10月30日第八屆全國人民代表大會常務委員會第十六次會議通過,1995年10月30日中華人民共和國主席令第五十六號公布,自1996年3月1日起施行。?2017年11月4日,第十二屆全國人民代表大會常務委員會第三十次會議決定:《中華人民共和國民用航空法》作出修改,刪去第一百四十七條第二款中的“并依法辦理工商登記;未取得經營許可證的,工商行政

05-07

2019

國有土地上房屋征收與補償條例

第一章 總  則?  第一條 為了規范國有土地上房屋征收與補償活動,維護公共利益,保障被征收房屋所有權人的合法權益,制定本條例。?  第二條 為了公共利益的需要,征收國有土地上單位、個人的房屋,應當對被征收房屋所有權人(以下稱被征收人)給予公平補償。?  第三條 房屋征收與補償應當遵循決策民主、程序正當、結果公開的原則。?  第四條 市、縣級人民政府負責本行政區域的房屋征收與補償工作。市、縣級人民

05-07

2019

撫州市《撫州市支持企業高素質和急需緊缺人才引進培育實施辦法(試行)》

第一章 ??總 ?則 ? ? 第一條??為深入實施人才強市戰略,扎實推進人才發展體制機制改革落地見效,支持企業引進培育高素質和急需緊缺人才,根據《撫州市人才強市戰略行動計劃》(撫發〔2017〕9號)精神,結合我市實際,制定本辦法。 ? ? 第二條??本市市屬及縣屬的規模以上企業、國家高新技術企業、國家科技型中小企業,新引進的全職高素質、急需緊缺人才和符合本辦法中培育政策的現有各類人才,適用本辦法。 ? ? 第三條??堅持黨管人才,引育并重、服務發展、高效便捷、公平公正和業內認可、社會認同原則,引進培育一批企業適用的高素質和急需緊缺人才。 第二章 ??引進對象分類 ? ? 第四條 ?本辦法所稱高素質、急需緊缺人才,是指從市外新引進,與企業簽訂勞動合同(全職)期限不少于五年,且月工資水平不低于當地上年度在崗職工月平均工資的下列四類人才: ? ? 第一類:市級重要人才工程入選人員,市級有突出貢獻中青年專家、省級科學技術獎第一完成人;在國內500強企業任過中層及以上職務或省內外大型企業擔任副總以上職務的企業高管人才;取得國際注冊項目管理師、建造師、會計師、專利代理師等由國際標準認證與管理協會認證的人員;國家認證的企業高級技師。 ? ? 第二類:US News、THE、QS等國際公認的世界大學排名前500的國外大學和全國“雙一流”大學、學科的全日制碩士研究生;享受市級政府特殊津貼人員,企業首席技師;系統分析師、特級職業經理人等國家認證的高級技術、管理人才。 ? ? 第三類:第二類所列大學之外的其他大學全日制碩士研究生,全國“雙一流”大學和學科的全日制本科生(具有學士學位);副高級專業技術職稱人員,具有中國市場營銷總監資格的營銷人才;國家認證的企業技師,市級優秀高技能人才。 ? ? 第四類:其他大學全日制本科(具有學士學位)、技師學院預備技師畢業生;國家認證的企業高級工。 ? ? 第三類、第四類僅限于企業急需緊缺人才范圍。 第三章 ??引進人才政策 ? ? 第五條??獎勵補貼。正常繳納社會保險費的四類人才,經企業年度考核合格后,給予獎勵補貼。獎勵補貼標準:第一、二、三、四類人才依次為8萬元、6萬元、4萬元、2萬元。由市級財政與受益財政各負擔50%,分三年平均核發補貼。 ? ? 第六條 ?住房保障。正常繳納社會保險費的四類人才可享受住房“一優先三補貼”: ? ? (一)第一類人才,可以申請入住人才公寓,并予以優先安排;第二、三、四類人才符合條件的,予以優先安排入住公租房。鼓勵有條件的企業自建或租賃公寓房,為人才提供住房。 ? ? (二)可以申報以下相應的補貼: ? ? 1.社會租房補貼。在我市社會租賃住房的,給予租房補貼。補貼標準:第一類1000元/月、第二類800元/月、第三類600元/月、第四類400元/月,但最高不超過實付租金額。根據物價上漲因素,補貼標準可適時調整。由受益財政按年度核發補貼,期限最長不超過五年。 ? ? 2.入住人才公寓或公租房補貼。入住由市、縣(區)政府主導建設的人才公寓或公租房的,租金均按公租房標準繳納,同時享受租房補貼。租房補貼標準為上述社會租房補貼標準的50%,但最高不超過實付租金額。由受益財政按年度核發補貼,期限最長不超過五年。 ? ? 3.購房補貼。在我市購買首套自住房的,給予購房補貼。補貼標準:第一類8萬元、第二類6萬元、第三類4萬元、第四類2萬元。由受益財政分五年平均核發補貼。 ? ? (三)以上住房政策,按以下規定進行銜接: ? ? 1.享受社會租房補貼、入住人才公寓或公租房補貼的時長合并計算,合計期限最長不超過5年。入住企業無償提供住房的,期間不享受租房補貼,時長計入合并期限內。 ? ? 2.在享受租房補貼期間或享受租房補貼已滿5年的,申請購房補貼時,勞動合同期限相應延長。延長時限應與已享受購房補貼期限相一致。 ? ? 3.已申請購房補貼的,應當退出人才公寓或公租房。 ? ? 4.對夫妻雙方同時作為人才引進的,按就高一方全額,另一方半額的標準享受補貼。 ? ? 5.租房補貼計算時間從與企業簽訂勞動合同當月起。購房補貼計算時間為購房合同簽訂當月起。 ? ? 第七條??配偶安置。屬體制內的,第一類人才配偶可以按“對口對應”的原則予以安置;第二、三、四類人才配偶可以參照我市同類人員參加相關的遴選或選拔考試。屬體制外的,由各級公共就業和人才服務機構優先推薦就業;鼓勵引進人才的企業積極安置配偶就業。 ? ? 第八條??子女入學。四類人才的子女就讀公辦或民辦義務教育階段學校、幼兒園和高中階段學校,按本地學區范圍內學生同等對待。 第四章 ??培育人才政策 ? ? 第九條??研發資助及獎勵。對獲得省級科學技術一、二、三等獎的,由受益財政分別獎勵30萬元、20萬元、10萬元;對列入年度省級新產品試制計劃且通過驗收的新產品,由受益財政獎勵5萬元/項;對獲得省級優秀新產品一、二、三等獎的,再分別獎勵3萬元/項、2萬元/項、1萬元/項。獲獎對象為企業,所獲受益財政獎金用于獎勵相應研發人員,比例不低于80%。 ? ? 第十條??專利資助及獎勵。對企業人才在撫申報專利的,由受益財政給予一次性資助和獎勵,具體按照我市專利資助獎勵政策執行。 ? ? 第十一條??創新創業融資扶持。各類人才在撫創辦科技型中小企業的進行重點扶持,由受益財政擇優給予最高10萬元獎勵;符合規定條件的,給予最高300萬元的創業擔保貼息貸款和相關融資支持;吸納就業并繳納社會保險的,給予一年至三年的社會保險補貼;鼓勵知識產權質押融資,對完成知識產權質押融資的企業實施融資成本支持,含評估費、擔保費、保險費等,按照一次性貸款利息和專利評估費總額的50%予以補助,補助由受益財政支付,最高不超過10萬元。 ? ? 第十二條??能力提升獎勵。鼓勵支持企業人才能力提升,對新參賽并獲得榮譽或新辦工作室的,市級財政分別按下列標準給予相應獎勵,受益財政進行等額配套。 ? ? (一)代表我市參加國家、省級人社和科技部門舉辦或認定的創新創業大賽的個人,榮獲一等獎、二等獎、三等獎,獎勵標準:國家級6萬元、5萬元、4萬元,省級4萬元、3萬元、2萬元。 ? ? (二)代表我市參加世界級、國家級、省級技能大賽的個人,榮獲金、銀、銅牌和優勝獎的,獎勵標準:世界級9萬元、8萬元、7萬元、3萬元,國家級6萬元、5萬元、4萬元、2萬元,省級2萬元、1.5萬元、1萬元、3000元。 ? ? (三)對新評技能大師工作室的領辦人,獎勵標準:國家級6萬元、省級4萬元。 ? ? 第十三條??薪酬待遇傾斜。鼓勵企業對優秀人才按市場化薪酬機制實行年薪制或協議工資,以及實施超額利潤分享、項目跟投、虛擬股權或股權、期權等中長期激勵。鼓勵企業對科技人員、研發團隊及為科技成果轉移轉化作出重要貢獻的人員給予現金或股權、期權獎勵。國有企業對職務發明完成人、科技成果轉化完成人及其團隊的獎勵計入當年工資總額后超過工資總額清算數的,可以實行單列管理或納入特殊事項管理清單進行管理。 ? ? 第十四條??職稱和技能評定。對有突出貢獻的專業技術人才,可直接向省推薦高級職稱審定。貫通技能人才與專業技術人才職業發展通道,中華技能大獎、全國技術能手獲得者可直接向省推薦高級職稱審定,取得工程技術類高級職稱的專業技術人員可直接推薦高級技師認定。 ? ? 第十五條 社會保障。企業按照有關規定及時為引進的人才辦理或接續養老、醫療、工傷、失業等各項社會保險,各社會保險經辦機構優先辦理相關手續。鼓勵有條件的企業為高素質、急需緊缺人才購買商業補充保險,為其建立企業年金。 ? ? 第十六條 榮譽激勵。實施企業人才“五個十”工程,即評選“十大科技人才”、“ 十大企業高管”、“ 十大榮譽市民(市外人才)”、“十名技術標兵”、“十名營銷能手”,并分別一次性獎勵4萬元、3萬元、2萬元、1萬元、1萬元,由市級財政和受益財政各按50%負擔,所在企業可以配套獎勵;每兩至三年評審一次。對企業的優秀人才,積極向上級推薦表彰,優先推薦作為各級黨代表、人大代表、政協委員人選和勞動模范、“三八紅旗手”等各類先進人物人選。 第五章 ??服務保障 ? ? 第十七條??市、縣(區)成立專項工作領導小組,領導小組辦公室設在人社部門,負責日常工作。各相關行業主管部門和成員單位要認真履行職責,做好服務工作。企業應當加強對新引進人才的日常管理和年度考核。 ? ? 第十八條 ?新引進人才依據每年由市、縣(區)人社部門牽頭編制的高素質和急需緊缺人才需求目錄,分別由當地人才辦、人社局認定,并報同級專項領導小組備案??h(區)需要市級財政給予獎勵、補貼的,報市委人才辦、市人社局審核認定。認定結果進行公示,無異議后核發《撫州才子卡》(銀卡)。新引進的人才憑卡享受本辦法規定的相應政策和服務?,F有人才享受培育政策,由企業按“一事一報”及時向同級專項領導小組申請。 ? ? 第十九條 ?按照“市縣聯動、分級管理、信息共享”原則,建立企業人才庫,實行引進培育人才的實名登記制度。依托市、縣級公共人力資源市場,設立一站式人才服務“綠色通道”,提供政策咨詢、待遇落實等全過程服務。市、縣(區)各相關部門應當及時制定具體操作手冊,明確落實措施、辦理流程、辦結時限和經辦機構。在各級人才服務窗口、服務事項主管部門、服務承接單位和企業配備服務專員,有針對性地為人才服務。 ? ? 第二十條??保障經費落實。本辦法規定的各項獎勵補貼,以及開展服務管理等工作所需的經費,在各地人才發展專項資金中統籌安排列支。各縣(區)可以結合實際,制定相應的補貼標準。 第六章 ??監督管理 ? ? 第二十一條??企業或個人在提交申請時應當提交真實有效的申報材料和憑證。具有以下行為之一的,五年內不得申報享受有關人才優惠政策,由企業和相關主管部門終止發放并追回已領取的補貼和獎勵。涉嫌犯罪的,移送司法機關依法處理。 ? ? (一)企業為非本企業人才申請的; ? ? (二)提供虛假材料騙取、套取補貼和獎勵的。 ? ? 第二十二條 ?引進人才有下列情形之一的,企業應當及時書面報告所在地人社部門,終止補貼發放。 ? ? (一)已經與企業依法解除或終止勞動合同的; ? ? (二)按照《勞動合同法》第三十九條規定,企業可以解除勞動合同的。 ? ? 第二十三條??引進人才有下列情形之一的,終止發放并追回已領取的獎勵補貼和住房補貼,企業和相關主管部門負責追回,并按資金支付渠道返還相關部門。 ? ? (一)勞動合同期限未滿,本人辭職的(不可抗力情形除外); ? ? (二)被依法追究刑事責任的。 第七章 ??附 ?則 ? ? 第二十四條??引進培育人才除享受本辦法規定外,同時享受我市同類人才相應的其他優惠政策。如與現有政策重復、交叉的,按照“從優、從高、不重復”的原則執行。 ? ? 第二十五條??本辦法自發布之日起實施,由市委人才辦、市人社局負責解釋。 ? ?

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撫州市高層次人才引進實施辦法

第一章 總 則 第一條 為大力實施人才強市戰略,進一步深化人才發展體制機制改革,推動《撫州市人才強市戰略行動計劃》落地, 引進聚集各類高層次人才來撫州干事創業,根據人才有關政策規定,結合我市實際,制定本辦法。 第二條 堅持“以用為本、高效便捷、服務發展”的引才原則,策應“贛撫才子3333”引才計劃,重點圍繞培植百億企業、推進現代農業、建設特色小鎮、做強教育品牌、打造名醫名院、振興中醫藥產業、創建全國歷史文化名城,適應新經濟、新業態的發展和新動能、新產業的培育等重大戰略領域的需求,引進高層次人才和團隊。 第三條 本辦法適用于全市各級黨政群機關、企事業單位(以下統稱用人單位),從撫州市外地區、單位和國(境)外引進的高層次人才。 第二章 對象條件 第四條 本辦法所稱高層次人才,是指從撫州市行政區域以外引進的,在學術、技術、管理等領域具有較高造詣和較突出成果的,且為我市經濟社會發展急需緊缺引進的以下三類人才: 第一類:中國科學院院士、中國工程院院士;國家最高科學技術獎獲得者; 第二類:千人計劃、萬人計劃、長江學者獎勵計劃、國家杰出青年科學基金、中科院百人計劃、國家百千萬人才工程等國家重大人才工程入選人員,國家級有突出貢獻的中青年專家、國家級學術技術帶頭人,全國文化名家,享受國務院特殊津貼人員; 第三類:“省級百千萬人才工程”、省“雙千計劃”等省部級重大人才工程入選人員,省級有突出貢獻的中青年專家、學術技術(學科)帶頭人,省文化名家,享受省政府特殊津貼人員,具有正高級專業技術資格或博士學歷(全日制)并取得博士學位人員。 引進的高層次人才年齡一般應在55周歲以下(“兩院”院士及其他特殊人才可適當放寬年齡要求)。引進對象含具有以上同等水平(學歷學位)的海(境)外專家、學者及留學歸國人員。 第三章 引進方式 第五條 引進人才包括剛性引進和柔性引進兩種方式。剛性引進采取公開選拔、公開招聘、綜合素質測評和考核調入等方式,由有關職能部門分別組織實施;柔性引進采取兼職、講學、咨詢、短期聘用、人才租賃、科研與技術合作等方式,由用人單位主管部門牽頭組織實施。 第六條 剛性引進的高層次人才應與用人單位簽訂3年以上《聘用合同》或協議。對急需引進的特殊人才,按“一事一議”“一人(團隊)一策”的原則上報市委人才工作領導小組專項研究決定。 第七條 引進高層次人才的用人單位在編制限額和領導職數內,按照程序優先用于高層次人才引進,采用直接考核的方式調入或聘用;滿編或超編的事業單位,按照在本級事業編制總量內調劑專項事業編制的辦法予以解決。用人單位在沒有專業技術空缺崗位的情況下,可以向有關部門申請,為高層次人才設置特設崗位。企業可運用市場化方式自主進行。 第四章 人才認定 第八條 申報。用人單位填寫《撫州市引進高層次人才審核認定申報表》,核實相關證明材料并提出引進理由,按人事管理權限逐級上報至市人力資源和社會保障局、市委人才工作領導小組辦公室。 第九條 認定。本辦法第四條第一、二類人才,由市人力資源和社會保障局、市委人才工作領導小組辦公室認定,并核發“撫州才子卡”;本辦法第四條第三類人才,由主管部門會同人社部門等單位和有關專家組成考核組,對人才進行考核認定,認定后報市人力資源和社會保障局、市委人才工作領導小組辦公室備案,并核發“撫州才子卡”。用人單位引進的高層次人才憑“撫州才子卡”,享受本辦法規定的優惠政策和服務便利。 第五章 優惠政策 第十條 工資待遇。發揮用人主體的主導作用,鼓勵用人主體采用年薪工資、協議工資、項目工資等方式引進或聘用高層次人才,人才薪酬不受單位工資總額限制;鼓勵事業單位根據工作人員實績和貢獻,建立自主決定的績效工資分配機制。高層次人才從事專業性、學術性、科研性任務,并依法依規取得的報酬以及重大項目獎勵等,不列入績效工資的范疇;按照國家和省政府有關政策規定,對高層次人才發放的年薪、兼職兼薪等特殊薪酬,可繼續按有關規定執行。鼓勵企業對高層次人才實行期權、股權和企業年金等中長期激勵方式。 第十一條 獎勵補貼。對剛性引進的第一、二、三類人才分別按每人100萬元、60萬元、20萬元的標準進行獎勵補貼,其中市屬大中專院校引進高層次人才按標準的50%給予一次性獎勵補貼。對企業剛性引進的第一、二類人才按獎補標準的50%給予一次性獎勵補貼;對企業剛性引進的第三類人才,經組織人事部門認定審核后,分別按每人5萬元標準給予一次性獎勵補貼。獎勵補貼資金均從市人才發展專項資金中按規定列支。 第十二條 生活待遇。剛性引進的第一類人才,由受益財政按規定每月發放生活津貼10000元,并可享受副部級干部醫療保健待遇;第二類人才每月發放生活津貼8000元,并可享受廳級干部醫療保健待遇;第三類人才生活待遇由用人單位與其協商確定并承擔補貼費用。對柔性引進的高層次人才按其在撫工作實際,給予一定的生活待遇。如已聘請為市政府科技顧問的,不再重復享受生活待遇。 第十三條 住房保障。剛性引進到我市工作的高層次人才可申請入住現有的公租房或人才住房。并可根據住房申請政策,申報享受以下相應的住房優惠。 1.購房補貼。對剛性引進的高層次人才在我市購買首套商品住房的,由受益財政與相關部門核發購房補貼。購房補貼標準為:第一類100萬元、第二類60萬元、第三類20萬元,購房補貼分3年平均發放,每年年底由受益財政發放。對于企業剛性引進的高層次人才所需購房補貼,由受益財政和企業分別按50%的比例分攤相關補貼費用。 2.租房補貼。選擇市場租賃住房的可享受租房補貼,由受益財政與相關部門核發租房補貼。租賃補貼期為3年,租賃住房補貼標準:第一類每月補貼3000元、第二類每月補貼2000元、第三類每月補貼1500元??紤]到物價上漲因素,補貼可適時調整。對于引進的高層次人才所需租房補貼,由受益財政和用人單位分別按50%比例分攤相關補貼費用。 3.申請入住人才公寓。根據我市實際情況,由政府主導建設一批院士樓、博士樓、專家樓和人才公寓小區。對剛性和柔性引進的第一、二類人才及剛性引進的第三類人才,可按不同住房標準分別申請入住不同面積的人才公寓房,3年免費入住,3年后參照公租房標準適當收取一定租金,其中剛性引進的第一類人才在撫服務期滿5年后可無償取得房屋永久使用權。園區要配套建設專家樓或人才公寓,鼓勵有條件的企業自建公寓房,為人才提供住房。 對夫妻雙方同時作為高層次人才引進的,按就高一方全額,另一方半額的標準享受補貼。對個別特殊人才的住房待遇,可按照“一事一議”的方式解決。 第十四條 建站及創新創業補貼。對引進“兩院”院士來撫組建院士工作站開展項目合作并有科技成果轉化和應用的,由市人才發展專項資金給予10萬元、受益財政給予60萬元的一次性建站資助。對新批準的國家博士后科研工作站、省級博士后創新實踐基地、省級海智工作站等科研創新平臺的,從市人才發展專項資金中分別按20萬元、10萬元、5萬元的標準給予一次性配套建站資助;對剛性引進進站工作的博士后研究人員,由受益財政給予每人5萬元的科研資助。對高層次人才帶技術、帶項目、帶資金來創新創業的,在創業獎勵扶持方面參照《撫州市關于鼓勵支持開展“雙返雙創”活動的若干政策措施》的獎補標準執行。 第十五條 科研服務。高層次人才享受我市現行的優惠政策,在申報市級及市級以上的各類科技計劃項目、科學技術獎和重點實驗室、工程研究中心等科技創新平臺時,同等條件下,相關部門應優先立項、優先推薦,主動做好相關服務。對引進的高層次人才在創建研發機構、開展技術創新和產學研合作以及科技成果轉化等取得明顯成效的,經有關部門認定,參照撫州市人民政府辦公室印發的《關于加快科技創新人才隊伍建設的實施意見》(撫府辦發〔2016〕106號)等有關文件規定和標準進行獎勵扶持。 第十六條 戶籍辦理。引進的高層次人才,本人及其配偶、子女、父母可在全市范圍內憑申請報告,用人單位相關證明,戶口本、居民身份證辦理落戶。擬居住地公安機關自受理之日起5個工作日內辦結(不含外籍人才落戶)。 第十七條 出入境和居留服務。持外國護照入境的海外高層次人才及其配偶、未成年子女,可申請辦理簽證延期或居留許可,居留地縣級以上公安機關出入境管理機構自受理之日起15個工作日內辦結。符合條件且申請材料齊全的,可申請辦理永久居留手續。 第十八條 社會保險保障。用人單位按照有關規定及時為高層次人才辦理或接續養老、醫療、工傷、失業等各項社會保險,人力資源和社會保障局優先辦理相關手續。鼓勵有條件的用人單位為高層次人才補充或購買社會保險和商業補充保險。 第十九條 配偶安置。引進的高層次人才配偶愿意調入我市的,屬體制內的,由組織、人社、編制等部門會同用人單位,盡量按“對口對應”的原則安排到與其原工作性質相同的單位工作。屬體制外的,由各級就業部門積極幫助聯系用人單位,優先安排就業,并做好相關服務工作。 第二十條 子女入學。剛性引進的高層次人才,其子女就讀公辦或民辦義務教育階段學校、幼兒園和高中階段學校,可自主擇校。申請辦理期間,需填寫《高層次人才子女擇校入學申請表》,由用人單位及主管部門審核,報市委人才辦轉市教育局辦理。對企業剛性引進的高層次人才子女入學問題,可根據教育局制定相關政策實施。 第二十一條 職稱評定。開辟高層次人才、急需緊缺人才職稱評審和聘任“綠色通道”。高層次人才可不受資歷等限制,按江西省留學回國人員或有突出貢獻人才專業技術資格審定辦法,申報高級專業技術資格。特別優秀的博士后可申請認定副高級專業技術資格。取得省外專業技術資格的,經人社部門確認后享受本市同類人員待遇。 第二十二條 精神激勵。定期表彰一批引進的優秀高層次人才。突出政治引領和政治吸納,積極邀請高層次人才參加我市組織的重大節慶和重大項目咨詢決策活動,注重推薦優秀人才到中央和省里表彰,重點推選優秀人才作為黨代表、人大代表、政協委員人選和勞動模范、三八紅旗手等,培養吸收優秀中青年人才加入黨組織。 第二十三條 教育培訓及其他服務。引進的優秀高層次人才可優先安排參加各類專業培訓、進修深造、攻讀學位等,用人單位應積極支持,并按照財政局相關文件規定標準給予經費補助。引進的高層次人才可憑“撫州才子卡”免費游覽參觀市內旅游景點,在市、縣(區)屬公立醫院享受就醫綠色通道,每年可享受一次免費體檢,每兩年參加一次療養度假活動。 引進高層次人才獎補貼事項,在具體申報、審核、認定、落實上按相關職能部門制定的流程和辦法執行。 第六章 服務管理 第二十四條 高層次人才引進工作在市委人才工作領導小組領導下,由市委人才工作領導小組辦公室,市人力資源和社會保障局會同市直相關部門共同組織實施。市直單位需引進高層次人才,按照管理權限提出年度引才計劃。建立撫州市高層次人才工作聯席會議制度,定期研究引進高層次人才工作涉及的重大事項,日常工作由市委組織部、市委人才工作領導小組辦公室牽頭負責,相關行業主管部門和各成員單位要認真履行職責,精心做好服務工作。 第二十五條 市、縣(區)兩級分別設立高層次人才服務窗口,增設高層次人才服務崗位。對高層次人才服務的相關事項分流轉辦至市直或縣(區)相關部門,高層次人才可憑“撫州才子卡”到市、縣(區)行政服務中心窗口優先辦理相關事項。 第二十六條 設立撫州市高層次人才引進專項資金,由市政府每年統籌安排3000萬元,作為人才發展專項資金,用于引進高層次人才獎勵補貼、住房保障、人才公寓建設、宣傳推介、招聘組織等有關工作經費。各縣(區)和撫州高新區每年需統籌安排不少于300萬元的人才發展專項資金。 第二十七條 市委人才工作領導小組辦公室、市人力資源和社會保障局要聯合建立撫州市引進高層次人才信息庫,實行定期更新、動態管理的網絡化、信息化服務,及時了解掌握引進高層次人才有關情況。各縣(區)委人才工作領導小組辦公室,縣(區)人力資源和社會保障局,撫州高新區,要設立引進高層次人才綠色服務通道,為辦理引才手續提供高效便捷服務。 第二十八條 設立“引才伯樂獎”。凡向我市單位、企業推薦高層次人才,并最終剛性引進簽訂3年服務年限合同的組織或個人(本市

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國務院國資委印發《關于加強地方國有企業債務風險管控工作的指導意見》

近期,個別地方國有企業發生債券違約,引發金融市場波動和媒體關注。中央、國務院領導同志高度重視,要求加強國有企業債務風險處置和防范應對工作。國務院金融穩定發展委員會召開專題會議研究部署風險防范化解工作

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